9月8日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布通知，拟在医疗领域开展扩大开放试点工作。在中国（广东）自由贸易试验区等区域允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产，此外，允许广州等地设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。同日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

上述重磅举措的接连出台，让广州南沙这座因开放而生、开放而兴、开放而强的开放之城再迎开放东风，将推动一批进一步扩大高水平对外开放发展成果加速汇聚落地。

加快推动一批细胞和基因治疗企业落户南沙

通知中提到，生物技术领域方面，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。

生物医药产业是南沙布局“芯晨大海”万亿级新兴产业集群中承载“晨”光和希望的战略性新兴产业。当前，“生物医药九条”政策也已落地，国家级科技企业孵化器广东医谷、粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）等平台项目加速培育，科创中心横沥生物医药产业园开园，广州产投大湾区数字经济和生命健康产业园开工，南沙复旦国际科创园（一期）、国药生命健康（南沙）产业园等重点平台项目正加快，一批批优质产业载体拔地而起，“一城三谷六园”重点产业空间布局加速构建。

科创中心横沥生物医药产业园

就在上个月，作为“六园”之一的大湾区数字经济和生命科学产业园正式开工建设，园区将以数字经济助力生物医药、医疗器械、新材料三个产业在园区内进行有机结合，形成完整的产业链，实现产业发展闭环。除了打造优质产业空间载体，在园区运营服务方面将创新践行“房东+股东+管家+合作伙伴”的运营服务模式，依托专业的科技金融服务能力，为园区企业发展提供“全要素设计、全过程陪伴和全周期服务”。

大湾区数字经济和生命科学产业园效果图

聚焦重点细分赛道，南沙正全力打造“4+2+2”生物医药产业体系，已累计落户超过400家生物医药企业，涉及免疫细胞治疗、干细胞与再生医学、创新药物、精准医疗、高端医疗器械等多个领域，接下来将以通知发布为契机，加快推动一批细胞和基因治疗企业落户南沙。

在“家门口”即享国际化高品质医疗服务

通知还提出，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。

外商独资医院能够带来先进的医疗技术、管理经验和服务理念，更好满足人们群众医疗健康需求，提供多元化医疗服务，为医疗市场注入新的活力的同时，也将进一步促进外商投资企业科研成果的落地转化。

作为广州的“未来发展核”，南沙目前已布局建设中山大学附属第一（南沙）医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、广州医科大学附属肿瘤医院（南沙院区）、广东省中医院南沙医院等6家三甲医院，正在成为大湾区优质医疗资源集中城区。同时积极推动“港澳药械通”、跨境医疗保险直接支付等开放举措，支持优质医疗资源实现更加自由跨境流动。

中山大学附属第一（南沙）医院

就在今年，挂号有“港”医，看病用“港”药，结算报“港”医保，返“港”有通道等创新举措，在广州南沙陆续落地。当前，南沙正畅通港澳居民在穗就医全流程，依托广州市第一人民医院南沙医院—港澳居民健康服务中心、港式金牌全科门诊部，南沙为辖区内居民提供直通香港的远程会诊、跨境转诊、互联网诊疗和保险理赔直付等一站式医疗服务。粤港澳居民“家门口”即可享受与香港同质化的、与国际接轨的国际化高品质医疗服务。

吸引世界500强企业投资超200个

此次出台的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，将全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，全面取消制造业领域外资准入限制措施，为跨国企业在中国发展提供更广阔空间，促进国家合作、互利共赢，也是我国扩大高水平对外开放的重要举措。

作为千年商都广州唯一的出海大通道，南沙有着百年历史的舢板洲“航运灯塔”，见证了海丝的繁荣兴盛。新阶段，《南沙方案》又赋予南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的历史使命，推动南沙联动港澳融入国际市场，增强大湾区国际合作和竞争新优势，成为外商投资中国的发展沃土，累计引进世界500强企业投资项目200余个。

今年1月，国家三部委联合发布《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称“放宽市场准入15条”），支持南沙在海陆空全空间无人体系建设、海洋科技应用、细胞和基因治疗、服务贸易创新等多个重点领域放宽市场准入，先试先行，大胆探索，更是为南沙进一步高举开放大旗，承接新一轮外商投资热潮，争创开放发展新优势。

风起东方，湾心扬帆。从加快构建大湾区“半小时交通圈”，到不断完善“2+5+2”现代化产业体系，从持续兑现15%企业所得税政策优惠，到“四链融合”全面支持企业及人才发展，特别是近期出台且全面快速落地的“优化企业服务16条”……地处大湾区地理几何中心的南沙，已乘风而起，通过真心诚意、真金白银、真抓实干，让企业和企业家成为发展的第一资源，着力打造面向世界的国际化法治化营商环境，全方位赋能企业发展，必将推动更多外资企业和这座开放之城的“双向奔赴”。

撰文：余妍玲 黄少宏